Kırmızı Bayraklar

21-f maddesine göre yapılan pazarlık ihalelerine bakar. Her kısım için yaklaşık maliyet ÷ o yılın 21-f limiti hesaplanır; %100'e ne kadar yakınsa risk o kadar yüksektir. Her çeyrekte en yüksek %3 bayraklanır, böylece her dönem kendi içinde değerlendirilir. Tabloları o çeyreğe göre süzmek için bir çeyrek çubuğuna tıklayın.

İhaleler ad uzunluğuna göre sıralanır ve en kısa %3 bayraklanır: belirsiz bir ad, kamuoyuna neyin satın alındığı hakkında pek bilgi vermez. Devlet Malzeme Ofisi (DMO) eşik hesabına, bayraklara ve tablolara dahil edilmez, çünkü katalog adları ("toner", "klima") doğası gereği kısadır. Yine de karşılaştırma için yeşil olarak gösterilir.

İhale başına teklif sayısı (kısımları arasındaki en yüksek sayı). Tek teklif alan ihaleler bayraklanır: rekabet olmamıştır. Tek bir usul / istisna türüne bakmak için menüyü kullanın.

Her kısım için: sözleşme bedeli ÷ yaklaşık maliyet. Her çeyrekte %100'ün altındaki değerlerin en yüksek %3'ü bayraklanır: kazanan, yaklaşık maliyetin hemen altında teklif vermiştir, sanki onu biliyormuş gibi. %100 ve üzerindeki kısımlar çubuklarda sayılır ama burada bayraklanmaz (bkz. Sözleşme > Yaklaşık maliyet). Tabloları süzmek için bir çeyreğe tıklayın.

Sözleşme bedeli yaklaşık maliyetin üzerinde olan kısımlar (> %100). Hepsi bayraklanır. Yaklaşık maliyetin 10 katını aşan sözleşmelerde (> %1000) yaklaşık maliyet neredeyse her zaman gerçek dışı bir yer tutucudur (ör. 1 TL). Bu yüzden bunlar ayrı bir veri hatası bayrağı alır, sarı çizilir ve en altta listelenir.

Yaklaşık maliyetin üzerinde (%100–1000)

⚠ Veri hataları (sözleşme yaklaşık maliyetin 10 katından fazla)

Neredeyse her zaman yer tutucu bir yaklaşık maliyet. Yukarıdaki tablolara dahil edilmez.

Karar süresi = teklif tarihinden sonuç ilanına kadar geçen gün. Her çeyrekte en uzun %3 bayraklanır; her çubuğun üzerindeki sayı o çeyreğin gün cinsinden eşiğidir. Son 3 çeyrek soluk gösterilir: bu dönemlerin geç sonuçlanan ihaleleri henüz ilan edilmediği için sayılar eksiktir. Tabloları süzmek için bir çeyreğe tıklayın.

Geçerli teklif oranı = geçerli teklifler ÷ verilen teklifler. Düşük oran, tekliflerin çoğunun elendiği anlamına gelir. Yalnızca en az 2 teklif alan ihaleler sayılır. %25'in altındaki ihaleler bayraklanır; bunların yaklaşık %80'inde geriye tek bir geçerli teklif kalmıştır. Kalanın okunabilmesi için %100 çubuğu (tüm teklifler geçerli, ihalelerin yaklaşık %65'i) gizlenmiştir.

Teklif farkı = (en yüksek geçerli teklif − en düşük geçerli teklif) ÷ sözleşme bedeli. Farkın çok küçük olması, tüm tekliflerin neredeyse aynı olduğunu gösterir; bu, göstermelik teklif işaretidir. Yalnızca en az 2 geçerli teklif alan ihaleler sayılır. Tüm tekliflerin birebir eşit olduğu (%0) ihaleler yeşil gösterilir ve bayraklanmaz; bunlar çoğunlukla çerçeve anlaşma ya da katalog alımlarıdır. Kalanlar içinde en düşük %3 (fark ≤ %…) bayraklanır. Tipik örnek: aralarında çok az fark olan iki geçerli teklif ve yaklaşık maliyetin yaklaşık %93'ünden kazanılan ihale.

Yalnızca tam 2 geçerli teklif alan ihaleler. Teklif oranı = düşük teklif ÷ yüksek teklif; %100'e yakın olması iki teklifin neredeyse aynı olduğunu, yani birinin göstermelik olabileceğini gösterir. En yüksek %3 bayraklanır (oran ≥ %…). Bu ihalelerin yaklaşık %4'ünde teklifler birebir eşit olduğundan, bayrak pratikte aynı teklifli çiftleri yakalar. DMO yeşil gösterilir ve dışarıda bırakılır: iki teklifli katalog alımlarının yaklaşık %26'sında teklifler yapısı gereği aynıdır. Düşük teklifin yüksek tekliften büyük göründüğü kayıtlar veri hatasıdır ve atlanır.

2011'den bu yana aylık yapım işi kısım sayısı. Ekim–Aralık aylarındaki kısımlar kırmızı bayraklanır: kaygı, bütçe yılı bitmeden paranın aceleyle harcanmasıdır. Pratikte yapım ihaleleri ilkbahar ve yazın zirve yapar; son çeyrek bunların yalnızca yaklaşık %20'sini oluşturur.

2011'den bu yana aylık belediye ihalesi sayısı (BELEDİYELER ve BİTLER). Yerel seçimden önceki 3 ay içindeki kısımlar kırmızı bayraklanır: oy kazanmak için harcamalar artabilir. Kesikli mor çizgiler seçim tarihleridir (30 Mart 2014, 31 Mart 2019, 31 Mart 2024). Her satır BELEDİYELER/BİTLER olacağından üst kurum tablosu yoktur.

Tam 2 farklı geçerli teklif alan ve tekliflerden birinin diğerinin kuruşu kuruşuna tam katı olduğu ihaleler (ör. yüksek = düşük × 1,200 ya da düşük = yüksek × %95,000). Bu, bir teklifin diğerinden hesaplandığını düşündürür. Kontrol tam kuruş üzerinden yapılır, yuvarlama bu sonucu kendiliğinden üretemez. Kademe 3: iki teklifte de kuruş var, yine de oran tam; tesadüfen olması neredeyse imkânsız. Kademe 2: tekliflerden birinde kuruş var. Kademe 1: iki teklif de tam lira; dikkat çekici ama bayraklanmaz. Bayrak = Kademe 2 + Kademe 3. Ondalık kayması hataları (×10, ×100, ×1000) atlanır.

İki teklifli ihaleler içindeki aylık pay

2011'den bu yana, tam oranlı vakaların o ayın iki teklifli ihaleleri içindeki payı. Kademeler üst üste gösterilir; çubuğun yüksekliği o ayın toplam payıdır.

Kanıt: tüm tam oranlı vakalar

Her satırı kendiniz doğrulayabilirsiniz: düşük teklifi çarpanla çarptığınızda kuruşu kuruşuna yüksek teklifi bulursunuz. En büyük ihaleler üstte. Kademe 1, karşılaştırma için bayraklanmayan yuvarlak çiftleri gösterir.

İkinci seçenek Kademe 1 yuvarlak çiftlerini de sayar; tablolar ve açılır pencereleri buna göre güncellenir.

İptal edilip aynı idare tarafından pazarlık ya da davet usulüyle yeniden yapılan açık ihaleler (21-a/b/f pazarlık ya da belli istekliler arasında). Bu, sözleşmeyi belirli bir firmaya yönlendirmenin bilinen bir yoludur: açık ihale geciktirilir, iptal edilir, ardından aciliyet gerekçesiyle birkaç firma davet edilir. İptal edilen ihale, aynı idarenin aynı türde ve adı benzer (kelime örtüşmesi ≥ 0,55) sonraki bir ihalesiyle eşleştirilir. Sıkı modda yeniden ihalenin 90 gün içinde yapılması ve adındaki yılın aynı olması gerekir ("2024 YILI…" → "2025 YILI…" yeniden ihale değil, sonraki yılın alımıdır). Açık usulle yeniden yapılan ihaleler bayrak değil, karşılaştırma tabanıdır.

Aylara göre yeniden ihaleler

Yeniden ihalenin yapıldığı aya göre. Kırmızı = pazarlıkla yeniden yapılan (sol eksen). Turkuaz çizgi, o ayın yeniden ihaleleri içinde pazarlığın payıdır (sağ eksen); böylece eğilim toplam hacimden bağımsız görünür. 50'den az yeniden ihale olan aylar çizgide gösterilmez; son aylar henüz eksiktir.

Sonuçların karşılaştırması (sıkı küme, medyanlar)

İptal edilen açık ihaleler, yeniden nasıl yapıldıklarına göre ayrılmıştır. Sözleşme % hesabı %30–150 dışındaki değerleri dikkate almaz.

Bir firmanın aynı idarede çok sayıda ihale kazanması bir uyarı işaretidir. Seçilen yıllar içinde her idare için, ihalelerinin ne kadarını her yüklenicinin kazandığı sayıca ve tutarca (TRY) ölçülür. Yalnızca en az seçilen sayıda ihalesi olan idareler dikkate alınır; bir çiftin en az 3 ihale kazanmış olması gerekir. ⚑ = yüklenicinin payı sayıca ya da tutarca %50 veya üzeri. Skor = iki payın ortalaması. Çok kısımlı bir ihale, kısım kazanan her firma için sayılır; bu yüzden çok kısımlı ihale yapan büyük alıcılarda (hastaneler, eczane alımları) sayı payları toplamı %100'ü aşabilir. Orada tutar payı daha doğru bir ölçüdür. DMO üzerinden alım yasal bir zorunluluk olduğundan, DMO varsayılan olarak hem kazanan hem alıcı olarak dışarıda bırakılır. Uzun dönemler (tüm yıllar) ilk seferde yaklaşık 30 sn sürer.

Çiftler ne kadar yoğunlaşmış?

Çiftler, 10 puanlık pay aralıklarıyla: ihale sayısına göre (gri) ve tutara göre (kırmızı). Bu bayrağın asıl konusu sağdaki uzun kuyruktur.

21-F mantığının doğrudan temine (22-d maddesi) uygulanmış hali. İdare, ihaleye çıkmadan doğrudan alımı yalnızca yaklaşık maliyet 22-d limitinin altındaysa yapabilir. KİK bu limiti her yıl 1 Şubat'ta günceller; limit büyükşehir belediyesi sınırları içinde daha yüksektir. EKAP yaklaşık maliyeti değil sözleşme toplamını gösterir; toplam yaklaşık maliyeti aşamayacağından, limitin hemen altındaki bir toplam yaklaşık maliyetin limite göre belirlendiğini gösterir. Her alım (tüm sonuç satırları toplanarak, yalnızca TRY) kendi tarihindeki ve ilindeki limitle karşılaştırılır. ⚑ = toplam ÷ limit, seçilen eşik ile %100 arasında. Limite tam eşit (yaklaşık maliyet limitten geriye hesaplanmış) ve limitin üzerindeki (ihlal ya da ili yanlış sınıflandırılmış) alımlar ayrı listelenir. Tabloları süzmek için bir çeyrek çubuğuna tıklayın.

İsteklilerin idareye yaptığı şikayetler, 2022'den itibaren (EKAP öncesinde cevapları kaydetmiyordu). Kanuna göre (55. madde) idare 10 gün içinde cevap vermek zorundadır; vermezse şikayet reddedilmiş sayılır ve isteklinin KİK'e başvurmak için 10 günü olur. EKAP şikayetin idareye ulaştığı, cevaplandığı ve KİK'e taşındığı tarihleri kaydeder, KİK kararını kaydetmez; bu yüzden bu bayrak yalnızca idarenin tarafını kapsar. Sessiz = hiç cevaplanmamış ve KİK'e de taşınmamış. Geç = 10 günden sonra cevaplanmış; açık bir ihlal. Tek bir sessiz şikayet pek bir şey kanıtlamaz (cevap kâğıt üzerinde verilmiş ya da şikayet geri çekilmiş olabilir); önemli olan, şikayetleri tekrar tekrar görmezden gelen idarelerdir. Tablolar, en az seçilen sayıda şikayeti olanları bayraklı paya göre sıralar. Şikayetin ulaştığı tarihe göre süzmek için bir çeyrek çubuğuna tıklayın.

Sözleşme bedelinin EKAP'ın bildirdiği en düşük teklifin üzerinde olduğu, yani en ucuz teklifi verenin kazanmadığı kısımlar. EKAP teklifleri tek tek ve reddedilme gerekçelerini yayımlamadığından bunun yasal açıklamaları olabilir: aşırı düşük teklifin reddedilmesi (EKAP onu yine en düşük teklif olarak gösterir), fiyat dışı unsurlar, yerli istekli fiyat avantajı ya da kısmi sözleşmeler. Varsayılan filtreler bunları dışarıda bırakır: yalnızca mal alımı (aşırı düşük teklif reddi az görülür), fiyat dışı unsur yok, yerli avantajı yok, tüm teklifler geçerli, sözleşme en düşük tekliften en fazla %30 yüksek, 2022 ve sonrası. Kapsamı genişletmek için bir filtreyi gevşetin; tablolar ve listeler buna göre güncellenir. En yüksek teklif kazandı = sözleşme bedeli en yüksek teklife eşit. Sonuçları kanıt değil ipucu olarak değerlendirin: gerekçe, toplamadığımız karar belgelerindedir.

Bu sayfadaki tüm bayrakları birleştirerek tekrar tekrar birlikte bayrak alan idare–yüklenici çiftlerini bulur. Her bayraklı ihale ya da doğrudan temin, idaresine ve kazananına bağlanır. Her bayrağın bir ağırlığı = log₁₀(uygun ÷ bayraklı) vardır; bu yüzden nadir bir bayrak (ör. tam teklif oranı), yaygın bir bayraktan (tek teklif, ihalelerin üçte birinde çıkar) çok daha fazla sayılır. Bir çiftin kanıtı, ortak ihalelerindeki ağırlıkların toplamıdır; beklenen, aynı büyüklükteki rastgele bir ihale kümesinin taşıyacağı değerdir. Skor, kanıtın beklenenin ne kadar üzerinde olduğunu ölçer (z-skoru); yani skoru yalnızca tekrarlanan ya da nadir bayraklar yükseltir, çok sayıda ortak ihale tek başına yükseltmez. Kat = kanıt ÷ beklenen. Güçlü = skor ≥ 5, çok güçlü = skor ≥ 10. Aynı çiftteki bayraklar tamamen bağımsız olmadığından skoru olasılık olarak değil, sıralama için kullanın.

Birden fazla teklif verilmiş, ancak yalnızca biri geçerli sayılmış ve o kazanmış. Kâğıt üzerinde rekabet vardı, ama değerlendirme sırasında ortadan kalktı. En az 2 teklif alan ve geçerli teklif sayısı bilinen tüm kısımları kapsar. Bir oran eşiği kullanan Yüksek Oranda Teklif Elenmesi bayrağından farklı olarak yalnızca bu durumu yakalar. Sağdaki grafik kaç teklifin elendiğini gösterir: on tekliften tek birinin kalması, iki tekliften birinin kalmasından daha güçlü bir ipucudur.

21-F mantığının 3(g) istisnasına uygulanmış hali: kamu iktisadi teşebbüsleri, faaliyetleri için mal ve hizmet alımlarını yalnızca yaklaşık maliyet yıllık 3(g) limitinin altında kaldığı sürece Kamu İhale Kanunu dışında yapabilir (limit her yıl 1 Şubat'ta KİK tarafından güncellenir; 2010'da 5,4 Mn TRY, 2026'da 156,7 Mn TRY). Limite eşit ya da altındaki kısımlar arasında, her çeyrekte yaklaşık maliyet ÷ limit oranı en yüksek %3 olanlar bayraklanır. Limitin üzerindeki kısımlar bu istisnayı hiç kullanmamalıydı; bu yüzden limite tam eşit olanlar gibi ayrı listelenir. Yalnızca iki 3(g) kodu sayılır (aşağıdaki listeye bakın); diğer 3. madde istisnaları sayılmaz. DMO varsayılan olarak dışarıda bırakılır: çok kısımlı "Sağlık Market" ihalelerinde ihale düzeyindeki yaklaşık maliyetler limitin çok üzerindedir. Tabloları süzmek için bir çeyrek çubuğuna tıklayın.

Tüm bayraklar bir arada. Her bayrağın kendi tabanı vardır (ör. İki İstekli bayrağı yalnızca 2 geçerli teklifli ihalelere uygulanır); bu yüzden her oran tüm ihaleler üzerinden değil, o bayrağın kendi tabanı içinde hesaplanır. Örtüşme tablosu, iki bayrağın aynı ihalede ne sıklıkla birlikte çıktığını gösterir (Jaccard = ikisi birden ÷ en az biri); yani hangi bayrakların birbirini tekrarladığını, hangilerinin bağımsız olduğunu. İlk yükleme yaklaşık bir dakika sürer; sonrasında önbellekten gelir.

Bayrak bazında özet

Bayrak örtüşmesi — en az birinden bayrak alan ihaleler içinde ikisinden de bayrak alanların oranı (%)

Birleşik risk sıralaması

Yoğunluk = kurumun uygun olduğu her bayrak için (o bayrağın tabanında ≥ 10 kısım) kendi bayrak oranı ÷ genel oran; bu bayraklar üzerinden ortalaması alınır. Küçük örneklemler 1'e doğru çekilir ve her oran en fazla 8 kat olabilir. 1,0 = olağan, 3,0 = olağan oranın üç katı. Skor = yoğunluk × log₁₀(toplam kısım); böylece kurumun hem ne kadar sıra dışı hem ne kadar büyük olduğu hesaba katılır, oranları tuhaf küçük birimler sıralamayı ele geçirmez. En az 50 kısım ve en az 3 uygun bayrak gerekir. Etkenler = yoğunluğu yükselten bayraklar. İki küçük grafik her kurumu çeyrek bazında gösterir (2011–2026), her biri kendi zirvesine göre ölçeklenir: Faaliyet (gri) = kazanılan kısımlar, Bayraklar (kırmızı) = bayrak sayısı. İkisini karşılaştırmak, kurumun yeni mi kazanmaya başladığını yoksa süregelen faaliyeti içinde mi bayrak aldığını gösterir.